“連續(xù)兩年獲得國家信訪工作‘三無’縣,連續(xù)7年被評為湖南省平安縣?!边@份優(yōu)良“成績單”的取得,是永州市新田縣探索創(chuàng)新縣域社會治理現(xiàn)代化體制機制,扎實推進一站式社會矛盾糾紛調(diào)處建設(shè),共建共享社會發(fā)展成果,讓人民群眾感受到安全感幸福感最好的印證。
近年來,新田縣堅持把推進社會治理現(xiàn)代化放在全縣社會發(fā)展大局中去謀劃,以矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”為目標,出臺了“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)實施方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)指南,打造了有機構(gòu)、制度、人員和經(jīng)費保障,覆蓋縣城及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的一站式社會矛盾糾紛調(diào)處中心,形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理體制,實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
健全多元化解聯(lián)動機制。制定了三級書記同步接訪、工作例會、情況報告、協(xié)作配合、律師輪駐、集體討論、跟蹤回訪和司法確認等八項工作制度。縣鄉(xiāng)一站式社會矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)置訴源治理工作站,由縣人民法院法官坐班值班。依托行業(yè)部門信訪室,建立完善婚姻、醫(yī)療、交通事故、勞動人事爭議、山林水土糾紛、住建、生態(tài)環(huán)境保護等7個專業(yè)行政調(diào)解組織,探索“訪調(diào)對接”“訴調(diào)對接”“公調(diào)對接”+“司法確認”機制,實現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動”大格局。建立“政法五老”調(diào)解員隊伍人才庫,擇優(yōu)聘用專職調(diào)解員21人,實行掛片區(qū)、輪班制開展調(diào)解工作。廣泛凝聚社會力量,45323人登記為平安建設(shè)志愿者,助力社會治理創(chuàng)新發(fā)展。同時,強化日常工作監(jiān)督管理,實行定期督導(dǎo)檢查、年終考核,確保受理的矛盾事項交得出、辦得了、能化解、有成效。
無縫銜接受理事項。進入一站式社會矛盾糾紛調(diào)處中心的信訪事項和矛盾糾紛(以下簡稱受理事項),將會同步錄入信訪系統(tǒng)平臺和永州市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)矛盾糾紛平臺,按照“分級負責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則,采取“統(tǒng)一受理,集中梳理,依法辦理,限期處理”調(diào)處模式,將受理事項分流到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或相關(guān)部門,指定牽頭單位,同時告知協(xié)辦單位參加調(diào)處。重大糾紛和疑難案件直接流轉(zhuǎn)進駐一站式社會矛盾糾紛調(diào)處中心相關(guān)職能部門、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織或政法“五老”調(diào)解組織,調(diào)處結(jié)案的及時將調(diào)處情況和結(jié)果錄入系統(tǒng)平臺并結(jié)案,形成受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)處、結(jié)案、歸檔閉環(huán)管理; 調(diào)處未及時結(jié)案的,縣一站式社會矛盾糾紛調(diào)處中心啟動會商機制,加強力量進行調(diào)處,經(jīng)過兩次或兩次以上調(diào)處仍不成功的,引導(dǎo)當事人向人民法院提起訴訟,通過法律途徑解決各類矛盾糾紛,引導(dǎo)人民群眾在法治軌道上推進縣域社會治理。
今年以來,新田縣成功調(diào)處矛盾糾紛460多起;受理有效警情2344起,同比下降17.96%,行政案件受案僅236起,同比下降42.01%;民事一審案件收案數(shù)1123,同比下降18.6%,實現(xiàn)“小事不出村,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),矛盾不上交”目標。